“目前，我国国际服务外包产业发展"十二五"规划编制已经接近尾声，不久即将发布。”商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国23日在第四届全球外包大会上表示，商务部有关部门将进一步推动出台新的发展政策，从税收、人才、资金、投资准入等方面为各地服务外包的发展提供支持政策。

      霍建国说这番话时，出席第四届全球外包大会的专家们正在热议中国服务外包产业的三大“瓶颈”缺乏专业人才、产业基础相对薄弱和部分城市定位不明晰。

      安徽服务外包人才培训中心副主任陈凯告诉记者，服务外包企业普遍存在着用人难、育人难和留人难，主要表现在现行教育体制培养的人才缺乏项目实践经验和实际操作能力，与企业需求相脱节。在外语能力、专业技能和项目管理上能全面满足外包企业需求的复合型人才不足，高级技术和管理人才短缺，企业要花很大力气去培训。

      对此，霍建国表示，应加快建立服务外包人才认证体系，设立资格考试认证制度。

      人才并非唯一的问题。亚太总裁协会全球执行委员会主席郑雄伟告诉记者，2010年中国服务外包产业刚刚超越100亿美元，和印度的500多亿美元相比，差距明显。

      “2010年中国软件出口20强企业服务外包业务总额为19.6亿美元，还不到印度塔塔公司一年的业务量。”郑雄伟介绍说，“塔塔公司有16万员工，而目前中国企业中没有一家员工数达到这个数目的十分之一。”

      不少二三线城市在发展服务外包企业时“一哄而上”的现象，也被视作中国服务外包产业的隐患。

      “现在，有不少城市提出要打造‘金融服务外包之都’，其实并没有认识到自身特点，最后也很难达到自己的预期目标。”中国国际经济交流中心秘书长魏建国说。

      魏建国同时提醒，当前全球服务外包中，传统的ITO（信息技术外包）有逐步下降的趋势，而业务流程外包以及知识管理外包因技术含量高、涉及领域多而得到越来越多的关注。

      根据霍建国提供的数据，近5年来，中国服务外包产业年复合增长率超过25%，截至2010年底，国际外包合同执行额403.3亿美元，离岸服务外包合同执行金额156.8亿美元，服务外包从业人员达到232.8万人。 具体业务分布方面，ITO（信息技术外包）、BPO（业务流程外包）以及KPO（知识管理外包）所占的比重分别为60.2%、23.4%和16.4%。