《服务贸易发展“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，中国要实现由贸易大国向贸易强国跨越，力争到2015年我国的服务进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过10%。

    根据统计资料显示，2010年，我国的服务贸易占外贸总额的10.9%，相当于全球平均水平的一半左右。“十五”末期2005年我国的服务进出口总额为1570亿美元，到“十一五”末期增加到了3624亿美元，实现了翻番，虽然如此，目前我国的服务贸易还处于劣势，相对于整个外贸易来说，服务贸易还是逆差，货物贸易仍占主导地位。

    后危机时期，国际产业转移趋势仍然是以服务业为主导，“十二五”对我国来说，是个关键的时期，应该抓住这次产业转移的大好机遇，促进我国经济发展方式的转变。

    今年两会期间，全国政协委员、中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国对记者表示，“从国家战略高度大力推进服务贸易发展。大力发展服务贸易，将是‘十二五’时期加快外贸发展方式转变、促进我国经济结构调整的重要战略任务。”

    国家发改委宏观经济研究院教授王晓红在接受本刊记者采访时说：“我认为制定这个服务贸易战略规划纲要具有战略的意义。”

    王晓红认为，“十二五”时期是贸易结构优化和转型的时期，我们现在贸易发展最突出的一个问题就是服务贸易发展滞后。要转变经济的增长方式和调整产业的结构，就要大力发展服务贸易。

    首先，从服务业的特点来看，服务业的发展就为服务贸易的发展创造了基础和条件，服务业的水平越高，发展得越好，质量越高，那么服务贸易发展的前提和条件就会越好，走出去的企业就会越多，我们服务业全球化的水平也就会更高，对于整个转变发展方式，促进服务业的大发展，促进服务业国际化水平的提高，促进我们整个外贸结构的优化和战略性的转型都是非常具有战略意义的。

    其次，从贸易的形式来看，我国以货物为主，货物贸易发展比较快，服务贸易相对来说比较滞后，在重点行业里，服务贸易的逆差也比较大，尤其是在一些高新技术、新兴的服务业里，所以制定这个关于服务贸易的规划非常有利于促进服务贸易的跨跃式发展。

    最后，从服务贸易发展的现状来看，我们也的确需要这个规划，现在我们的服务贸易也具备了一定的规模，在世界排名中已从2000年的第12位上升到了2010年的第4位，已成为服务贸易大国，但结构上，传统的服务贸易占主导地位，新兴的服务贸易发展得还不够，尤其是那些附加值高的新兴服务贸易。

    在谈到让服务贸易“走出去”，哪些产业应该走出去及怎么走出去时，王晓红提出要从两个战略方面来考虑。

    一方面，要让服务业与制造业互动发展。她说，要围绕我国的全球生产体系布局加强服务业的跟进和配套，使海外投资中服务业与制造业互动发展、融合发展，当制造业在海外投资时，服务业要积极地跟进，这样可以加速一些新兴的服务业走出去的步伐，比如说，研发设计，金融服务、信息服务、技术服务、法律服务、会计服务、广告服务等这些都是制造业体系走出去时非常重要的组成部分。王晓红说，这方面日本做得比较好，日本把走出去完全作为一项重大国家战略加以推动，通常一个大企业走出去后，所有的配套的企业都会跟进，所以他们的成功率就很高。另外，日本从国家的层面，在资金、税收和外汇方面也给予很大的支持，保障体系也都很健全，这很值得我们借鉴。

    另一方面，传统服务业要保持优势，新兴服务业要加大力度。王晓红认为，我国的一些传统务业还是有比较优势的，要保持这些优势并加快走出去的步伐。比如中医诊所服务，这在东南这一带，非常有需求且市场也非常大；文化、旅游、交通运输、餐饮等方面都是具有比较优势的服务贸易领域。

    同时，王晓红特别提出，要发展服务贸易，就要大力发展国际服务外包。“从大的方面来讲，服务外包是服务贸易的重要组成部分，是促进服务出口的重要产业。”

    王晓红认为，十二五时期，发展服务外包的意义非常重大。服务外包既能够促进大学生的就业，提高我们国际化人才素质和水平，又能够促进我国高端服务业出口，优化贸易结构，带动我国整个服务业新的跃升。因为我们现在承接的一些服务外包主要都是一些高端的，如金融服务外包、物流服务、生物医药研发、工业设计、咨询、客户服务、电子信息等，要做好服务外包业务需要具备几大能力：语言、专业技术、行业知识、客户沟通能力、风险管理和控制能力等，这对中国人才素质的提升和国际化水平的提高是一个非常好的渠道。