科技部网站28日公布了《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》，提出到2015年，国家高新区要显著提高自主创新能力，努力实现自主创新能力、产业竞争力、引领辐射力和国际影响力“四个提升”。

    根据纲要，“十二五”期间，国家高新区要加强原始创新和知识产出，建立更为顺畅的产学研合作关系，加快推行股权激励机制，鼓励企业加大研发投入，加大平台建设力度，大力支持协同创新

    纲要提出，培育和发展战略性新兴产业是新时期国家高新区发展的核心任务 在每个国家高新区选择确定1-3个战略性新兴产业集群作为发展重点，优化配置资源，创新组织方式，重点实施“创新型产业集群建设工程” 推广应用创新产品，在园区基础建设、重大科研开发项目中，要以政府采购、首购补贴等多种方式，推广应用园区企业在新能源汽车、绿色照明、太阳能光伏等领域内的创新产品 充分发挥公共财政资金的杠杆作用，引导投资银行、风险投资机构共同出资，设立专门的产业投资基金

    纲要还提出，高新区要加快投融资业务改革创新的步伐，推动引导基金体系建设，构建投资引导、风险代偿、信贷担保、企业并购和上市奖励等相关科技金融政策实施的载体，深化代办股份转让系统的试点工作，引导国家高新区出台支持企业进入代办股份转让系统的优惠政策。