中共十九大和中央经济工作会议作出“中国特色社会主义进入了新时代，中国经济发展也进入了新时代”的重大论断，指出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。优先发展服务贸易是推动经济转型升级和高质量发展的重要举措，而推进服务贸易高质量发展则是贸易强国建设的重要支撑。近年来，服务贸易已成为社会各界的热点问题，各类学术论文、研究报告、战略规划等成果汗牛充栋，但有关高质量发展的论述却并不多见，本文对服务贸易高质量发展的内涵进行深入分析，试图找出服务贸易高质量发展的方向和路径。

高质量发展不是一句口号，也不是简单的高效率发展，而是服务贸易的战略目标，具有丰富的内涵，是新常态下中国服务贸易转型升级发展各项指标的综合性表述。

一、高质量发展意味着提供高质量的服务供给

近年来，服务贸易逆差不断扩大，这是服务贸易发展质量不高的直接表现，说明了中国服务企业有效供给与人民需求之间不匹配，是人民日益增长的美好生活需要和服务供给不充分之间矛盾的充分体现。提高服务供给质量，关键在于提升服务企业的活力、创新力和竞争力，尤其是国际竞争力，加强服务供给侧结构性改革。一方面，不但要重视量的发展，更要提升质的问题，在质的大幅度提升中实现量的有效增长，为人民提供更好的教育、更高水平的医疗服务、更优质旅游环境与更丰富的精神文化生活，减少无谓的服务进口；另一方面，多层次、多维度的为中国企业营造良好的氛围，不断提升中国服务企业国际竞争力，从而扩大服务出口，减少贸易逆差。

实现高质量发展就必须减少贸易逆差，在未来3-5年内，中国服务贸易逆差控制在2000亿美元以下。

二、高质量发展意味着高质量的政府服务能力

服务贸易是对外经贸合作的重要组成部分，市场在配置资源中发挥决定性作用，但政府在服务贸易发展中扮演着不可替代的角色，通过政府间谈判协调来突破服务贸易的相关壁垒是普遍手段。当前，中国服务贸易的发展主要是政府推动的发展模式，因此，加强政府服务能力建设，更加精准地发挥政府作用，是推动服务出口的重要方式。

实现高质量发展关键是提升政府服务能力，一是探索服务贸易扩大双向开放力度和事中事后监管措施；二是探索完善服务贸易管理体制，构建法治化、国际化、便利化营商环境；三是探索优化服务贸易支持政策，着力培育服务贸易市场主体；四是探索创新服务贸易发展模式，提升服务贸易便利化水平，做好服务贸易管理当中的“放管服”。

三、高质量发展意味着创新的发展方式

要用创新思维来谋划服务贸易的高质量发展。首先，服务贸易不只是货物贸易的服务附加，服务贸易与货物贸易协同发展才是未来的趋势。信息技术的发展打破了三大产业间的传统界限，呈现出服务业制造化和制造业服务化的产业融合发展新趋势。为此，要不断推进新技术、新思维在服务贸易领域的广泛应用和融合，不断提升服务水平，推动服务贸易向价值链高端发展。其次，要不断探索建立适应服务贸易创新发展的新体制、新机制、新模式，培育对外贸易新动能，进一步深化服务贸易创新发展试点，对于成功的经验要尽快复制推广。

实现高质量发展要发力发展新兴领域服务贸易，争取在3-5年内，信息技术服务、跨境电商服务、数字贸易等新兴领域的服务出口比重不断上升。

四、高质量发展意味着实现高质量的投入产出

服务贸易不同于一般的货物贸易，它的投入主要是人力资源。过去40年来，中国以劳动力与资本驱动的发展模式取得了巨大成就，但也衍生了很多低质量发展后果,中国的服务出口就是典型行业之一。一直以来，中国的服务企业主要以劳动密集型为主，依托低廉的劳动力成本来承接国际服务业务，成为全球跨国公司的成本套利区域，服务企业的利润率普遍较低，平均利润率不足10%，人均产值不足2万美元，与印度、爱尔兰等国家差距较大，远远低于美国等发达国家的盈利能力，经济效益低下已是中国服务贸易低质量发展的重要标志之一。随着中国人口红利逐步消退，需充分利用中国大学毕业生等高素质人才的人力资本红利，提高劳动生产率，实现从劳动密集型为主的高速增长阶段向知识和智力密集型为主的高质量发展阶段转变。

实现高质量发展关键在于人才建设，争取在5-10年内，中国服务企业的人均产值超过印度，达到美国的60%。

五、高质量发展意味着更为平衡的发展

中共十九大报告指出，中国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。事实上，服务贸易发展不平衡、不充分问题也比较突出，如服务贸易与货物贸易发展不平衡、服务进出口不平衡、行业发展不平衡、区域发展不平衡、市场结构不平衡等，尤其是东南沿海发达地区与中西部落后地区之间的巨大发展差距，严重影响中国服务贸易的高质量发展。服务贸易的发展与开放力度息息相关，沿海地区由于处于改革开放前沿，获取了巨大的改革开放政策红利，而中西部地区对外开放相对较晚，对外贸易发展比较缓慢。要逐渐缩小地区发展差距关键是进一步加大双向开放力度，尽快推广自贸试验区和深化服务贸易创新发展试点地区的开放经验，推动欠发达地区的服务领域对外开放。

实现高质量发展要实现均衡发展，争取在5-10年内，中西部地区服务贸易比重不断提升，逐步达到30%以上；服务贸易与货物贸易比例达到1:3。