近日，商务部官网公示了《2017年度中国服务外包示范城市及申请城市综合评价结果》。从综合得分来看，2017年度中国服务外包示范城市前五位分别为南京、深圳、广州、杭州和青岛。

今年以来，根据商务部等9部门联合印发的《中国服务外包示范城市综合评价办法》的要求，商务部委托第三方研究机构对31个服务外包示范城市和11个服务外包申请城市开展了综合评价，包括基础评价、专家评审和问卷调查三项内容，将三部分得分加权求和汇总得出综合评价得分。从评价得分看，排名前列的示范城市相对平稳，而此前排名居后的示范城市综合得分提升较为明显，整体差距趋向缩小。南京以64．07分居于首位，深圳、广州以62．18分并列第二，杭州、青岛、厦门、上海、无锡、北京、武汉依次列第四到第十位。2017年度排名末位与首位的综合得分相差24．82分，较2016年度缩小了近13分，综合得分在40分～60分的示范城市增加了7个。

中西部和东北地区发展加快。东部地区16个示范城市综合评价平均得分为55．19分，中部、西部和东北地区示范城市平均得分依次为48．03分、46．54分和47．13分，较2016年度分别提高4．34分、0．17分和2．9分。东部地区领先优势依旧明显，但中西部和东北地区示范城市发展提速，显示出一定的后发优势。武汉、合肥、长春、郑州、沈阳和哈尔滨的综合排名都提升了5名以上。

各示范城市产业发展各具特色。从分项得分看，南京、无锡、广州离岸和在岸业务规模较大，且相对均衡，产业发展情况得分位居前三。北京、深圳、上海在每万人软件著作权和发明专利拥有量、研发投入占比方面具有较强优势，综合创新能力全国领先。天津、青岛、福州等城市积极打造公共服务平台，在提升公共服务水平方面表现较为突出，营造了良好的产业发展环境。示范城市严格规范执行中央财政资金安排，积极将服务外包发展列入地方绩效考核，16个城市在政策措施保障方面取得满分，城市数量较2016年增加一倍。

融合发展优势初显。服务外包业务结构持续优化，产业融合较好的城市综合得分较高，呈现较强的发展活力。北京加大人工智能领域研发创新，加强与汽车、消费电子产业的融合；无锡搭建产业对接平台“太湖智云”，推动服务外包产业与传统行业的融合；杭州实施“融合发展工程”和“产业升级工程”，以智能化为主要切入点，引导服务外包企业与高端装备制造、汽车与新能源汽车、节能环保与新材料等行业的设计、生产、营销环节业务相融合；青岛依托港口开展自动化码头智能生产控制系统服务，智能化码头综合解决方案领跑全球。

示范城市的工作成效也得到了专家评审的认可。专家认为，示范城市在落实国家战略及辐射带动方面取得较好的工作成效，并对政策、发展模式和体制机制创新情况给出较高评价，同时各城市在开展国际服务外包业务外汇合规性情况审查上的规范性得到进一步提升。

评价结果认为，总的来看，示范城市服务外包产业发展成就斐然，但地区间发展不平衡不充分的问题依然存在，综合评价前10位的示范城市中有9个来自东部；个别示范城市对服务外包的重视程度下降，支持力度减弱，综合评价排名连年下滑。此外，部分示范城市产业结构单一，融合发展步伐较慢，转型升级仍需付出持久的努力。

11个申请城市也在此次综合评价范围中。评价结果显示，东部地区申请城市发展优势明显。分地区看，东部地区7个申请城市综合得分平均分为54．07分，比中西部地区4个申请城市平均分高出8．34分。相对于其他申请城市，石家庄、贵阳和昆明3个省会城市的人才集聚效应显著，综合创新能力得分较高，体现出较强的创新实力，可为产业高质量发展提供有效支撑。各申请城市发挥自身优势，在政策创新方面勇于开拓实践，增强发展优势。佛山从财政扶持、融资渠道、创新平台、政府采购、人才培养和知识产权保护等方面，支持服务外包产业发展。贵阳推进以大数据为核心的全面创新，打造大数据全产业链，以大数据为引擎推动服务外包产业加速发展。